• Мы в соц сетях:

Международная конференция: «Роль Кыргызстана и России в укреплении региональной безопасности. Развитие межрегиональных и культурных связей в рамках ЕАЭС»

Клуб региональных экспертов КР «Пикир» и  Фонд «Евразийцы – новая волна» при поддержке Аппарата Правительства КР, мэрии г. Ош, и Ошского государственного Университета провели в южной столице Кыргызстана международную конференцию «Роль Кыргызстана и России в укреплении региональной безопасности. Развитие межрегиональных и культурных связей в рамках ЕАЭС».

В ходе международной конференции участники обсудили важные аспекты взаимодействия двух стран в сфере региональной безопасности и борьбы с религиозным экстремизмом и терроризмом, а также затронули вопросы гуманитарного сотрудничества.

В работе конференции со стороны Кыргызстана приняли участие:

- Белекбай Ташкулов, заместитель начальника Службы по противодействию экстремизму и незаконной миграции УВД Ошской области 

- Алишер Бахрамов, заместитель начальника УВД г. ОШ

Улан Шамшиев начальник Департамента по трудовой миграции Государственной службы миграции при Правительстве КР 

- Камбарали Маматалиев, заместитель Полномочного представителя МИД КР по югу Кыргызстана   

- Байыш Юсупов, первый заместитель Полномочного представителя ПКР в Ошской области

- Турсунай Айтматова, заведующая отделом обороны, правопорядка и ЧС  мэрии г. Ош

- Замир Юсупов, директор Агентства развития внешних связей и бизнес-среды при мэрии г. Ош

- Икболжон Мирсайитов, эксперт по вопросам религиозной безопасности 

- Игорь Шестаков, сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир», политолог 

- Эльмира Иманалиева, эксперт Клуба региональных экспертов КР «Пикир»

- Кайрат Осмоналиев, доктор юридических наук, член ЦИК КР

- Денис Бердаков, политолог

- Салима Шарипова, руководитель Ассоциации писателей, журналистов, деятелей культуры «Таазим-поклонение», член Союза писателей и журналистов Кыргызской Республики

- Абдыкадыр Абидов, ректор ОшТУ

- Бекмурза Зулуев, ректор Ошского гуманитарно-педагогического института

- Уран Эргешбаев, доктор экономических наук,  профессор  ОшГУ

- Эрлан Камалов, доцент ОшГУ, декан факультета международных отношений

- Тайлакбай Мусаев, член Президиума Совета ветеранов Ошской области, председатель совета Федерации профсоюзов Ошской области

- Маматкарим Алтыбаев, председатель Совета ветеранов г. Ош

- Худойберды Азимов, член Президиума Совета ветеранов г. Ош

- Беделбай Маматов, председатель Союза ветеранов афганской войны по Ошской области

- Какан Эралиев, председатель Союза ветеранов афганской войны по г. Ош

- Турабай Жороев, член Правления Союза писателей КР

- Маматибраим Жаныбеков, поэт – афганец

- Маматибраим Самиев, член Союза писателей

- Малика Камилова, член Союза писателей, переводчик

- Капар Зулпукаров, профессор ОшГУ

- Венера Сабирова, профессор ОшГУ

- Эльмира Мадмарова, декан факультета русской филологии ОшГУ

- Николай Мурадымов,  профессор ОшГУ

- Занфира Мискичекова, руководитель «Русского центра» в г. Ош

- Дилбар Кадермятова директор Ошской детской художественной школы им. Айтиева

- Кубанычбек Мамарайимов, председатель правления Ошского областного отделения Союза художников КР

- Гулжамал Турусова, заместитель председателя Отделения г. Ош и Ошской области Ассамблеи народа Кыргызстана

- Евгений Бреславский, руководитель объединения этнических россиян «Содружество»

- Равиля Ахмерова, председатель татаро-башкирского сообщества

- Эмильбек Раимов, командир отряда молодых миротворцев Кыргызстан – Россия

 - Илхам Раимбердиев, член отряда молодых миротворцев Кыргызстан – Россия, участник Первого съезда молодежи евразийских стран в Москве.
Российскую сторону представляли:

- Роман Свистин, Генеральный Консул РФ в г. Ош 

- Василий Алексеев, заместитель руководителя Представительства Россотрудничества в Кыргызской Республике – Директор РЦНК в г.Ош

Семен Уралов, шеф - редактор ресурса «Сонар2050»


Предлагаем вашему вниманию основные тезисы выступлений.

  Игорь Шестаков, сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир», модератор:

            Подобные встречи в Оше проходят не впервые. В прошлом году Клуб «Пикир» проводил здесь круглый стол, посвященный гуманитарному и образовательному сотрудничеству между КР и РФ, а также вопросам русского языка. В апреле этого года в южной столице прошла встреча, посвященная обсуждению кыргызско-российского сотрудничества в контексте 25-тилетия установления дипломатических отношений между странами. И сегодня мы собрались в Оше, чтобы продолжить экспертную дискуссию, начатую ранее, тем более, что именно из южных регионов  республики идут основные миграционные потоки в Россию. В рамках данного форума мы проанализируем динамику кыргызско-российского сотрудничества, обозначим перспективы и ключевые вопросы, которые лежат в основе межгосударственных отношений, и возможно, обсудим существующие проблемы.

Трудовая миграция в РФ стала для КР в определенной степени подушкой безопасности, поскольку регулярные денежные переводы в республику играют важную роль в обеспечении социально-экономической стабильности государства.

У Кыргызстана и России было общее прошлое, есть общее настоящее и будет общее будущее, а предстоящий официальный визит нового президента Кыргызстана в Россию определит векторы этого сотрудничества.

 Байыш Юсупов, первый заместитель Полномочного представителя ПКР в Ошской области:

           Россия всегда была, остается и будет нашим важным и главным стратегическим партнером.

         Руководство Кыргызской Республики с первых дней обретения независимости, определяя вектор внешней политики, придавало особое значение отношениям с Российской Федерацией. И работа в этом направлении в течение этого времени подтверждает правильность выбрано нами курса. Особо хотел бы отметить роль и значение ОДКБ для Кыргызской Республики. ОДКБ – организация, играющая важную роль не только в вопросах сохранения стабильности и мира в нашем регионе, но и способствует улучшению наших взаимоотношений в сфере военно-политической и повышению экономического потенциала стран-членов организации.  Формирование коллективной безопасности в рамках ОДКБ отвечает национальным интересам не только Кыргызстана, но и России. 

В последние годы большое распространение и усиление приобретают террористические силы. И в этом направлении все прогрессивное человечество осуществляет действия для объединения  усилий в борьбе с терроризмом. Религиозный экстремизм сегодня стал главным злом. В этой связи роль ОДКБ приобретает еще большую значимость.   

Мировое сообщество пристально наблюдало за президентскими  выборами в нашей стране, прошедшими в октябре текущего года. Международные наблюдатели отметили честность и прозрачность выборного процесса в Кыргызстане. Примечательно, что свой первый визит избранный Президент КР Сооронбай Жээнбеков планирует осуществить в Российскую Федерацию. И этот визит откроет новую страницу во взаимоотношениях КР и РФ.

 Турсунай Айтматова, заведующая отделом обороны, правопорядка и ЧС мэрии г. Ош:

  Город Ош - крупный экономический и политический центр КР. После придания статуса южной столицы сюда были дислоцированы представительства и отделы силовых, правоохранительных, пограничных, военных структур. 

В городе сохраняются угрозы террористического и экстремистского толка. В связи с этим в 2014г. мэрией г. Ош была утверждена Программа обеспечения безопасности, во исполнение которого с 2015г. работает 15 мобильных групп на территории каждого территориального совета. Это  - местные активисты, молодежь, женщины, аксакалы. Они проводят разъяснительно-профилактическую работу  среди населения. В их функции входит проведение подомовых обходов в целях разъяснительной работы о необходимости повышения безопасности дома, улицы, квартала. Особое внимание уделяется  вопросам общения с незнакомыми людьми, которые посещают на город. Исходя из того, что основными секторами экономической деятельности города являются торговля и услуги, те сферы (особенно сфера услуг), которые представляют собой благодатную площадку для распространения экстремистских идей, мэрия города в своей профилактической деятельности уделяет особое внимание этим секторам. 

Камбарали Маматалиев, заместитель Полномочного представителя МИД КР по югу Кыргызстана:

В этом году мы отмечаем 25 - летие установления дипломатических отношений между КР и РФ. Это хороший повод результаты двустороннего сотрудничества и обсудить возможности его расширения.

Кыргызско-российское сотрудничество всегда отличалось своей надежностью и тесными связями. Особой чертой наших связей является интенсивность двусторонних контактов на всех уровнях и активное сотрудничество в рамках международных и региональных организаций, в частности, ЕАЭС и ОДКБ.

От вступления КР в ЕАЭС большие преимущества получили наши соотечественники, осуществляющие трудовую деятельность в России. По состоянию на сентябрь этого года граждане КР заняли 7 место по числу въехавших на территорию России (630 тыс. человек).

Другим важным направление взаимодействия в рамках ЕАЭС остается торгово-экономическое сотрудничество. Товарооборот КР с РФ в текущем году составил 973 млн. долларов. Увеличение темпа двусторонней торговли за январь-август 2017г. составило 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Во взаимодействии КР и РФ приоритетное место занимает военно-техническое сотрудничество и сотрудничество в области обеспечения безопасности. Это имеет особенно важное значение в свете усиления конфликтогенности в регионе и активизации международных террористических организаций в Центрально Азии.

Стоимость безвозмездно переданного российской стороной Кыргызстану имущества за последние два года составила 87 млн. долларов. В текущем году российской стороной в рамках оказания безвозмездной помощи Вооруженным Силам КР переданы два самолета АН 26.

Вместе с тем, Кыргызстан рассматривает ОДКБ, в которой главенствующую роль играет Россия, в качестве важнейшего элемента современной системы обеспечения безопасности и одного из ключевых факторов обеспечения стабильности в ЦА, противодействия угрозам международного терроризма, религиозного экстремизма и нелегальной миграции.

В 2016г. был инициирован вопрос об активизации сотрудничества по обеспечению пограничной безопасности в рамках ОДКБ. Результатом этой работы стало принятие Заявления «Об обеспечении безопасности государственных границ в зоне ответственности ОДКБ», а также включение в Стратегию коллективной безопасности до 2025г. соответствующих положений. 17 октября 2016г. на сессии СКБ ОДКБ были подписаны Решения СКБ ОДКБ «О Перечне дополнительных мер по противодействию международному терроризму и экстремизму в формате ОДКБ» и «О Положении о формировании Единого списка организаций, признанных террористическими в формате ОДКБ», которые также имеют важное значение для дальнейшего развития сотрудничества в рамках ОДКБ в сфере противодействия терроризму и экстремизму.

Сегодня, в условиях усиления региональных т глобальных угроз, различных вызовов безопасности, видится необходимым дальнейшее укрепление интеграции участников ОДКБ для современного противодействия им.



Улан Шамшиев,  начальник Департамента по трудовой миграции Государственной службы миграции при Правительстве КР:

Госслужба миграции при ПКР осуществляет свою деятельность в следующих направлениях:

- защита интересов наших трудящихся

- содействие и оказание помощи выезда за рубеж

-регулирование деятельности по пребыванию иностранной рабочей силы в КР

Существует много площадок, на которых КР и РФ тесно взаимодействуют в экономической, политической, гуманитарной сферах, а также в вопросах трудовой миграции. В первую очередь – это ЕАЭС, который для трудящихся новые возможности самореализации и, в первую очередь - это создания единого рынка труда. Не стоит умалять роль СНГ, ШОС, ОДКБ, на всех этих площадках в той или иной мере затрагиваются и решаются вопросы трудовой миграции.

В настоящее время в РФ трудятся 616 тыс. граждан КР. Основные сферы деятельности – это сфера услуг, строительство, транспорт и коммуникации. Большую численность трудовых мигрантов (60%), выезжающих для работы в Россию -  это выходцы южных регионов республики. Одной из главных проблем является выезд кыргызстанцев в неорганизованном порядке, следствием чего они оказываются в условиях, далеких от комфортных, что, в свою очередь, облегчает такую категорию граждан быстрее и легче обработать в идеологическом плане в сторону радикализации. Поэтому основной задачей на сегодня является перевод миграционных потоков в цивилизованное русло. Существует два основных договора, регламентирующих миграционную деятельность («О незаконной миграции», «Об обеспечении социальных прав трудовых мигрантов и членов их семей на территории стран СНГ»). В целях упорядочения трудовых потоков внешней миграции,  нами разработаны и в настоящий момент проходит согласование с российской стороной два проекта соглашения – «О  сотрудничестве в области миграции», предусматривающий обеспечение оперативного обмена информацией и «Об организованном наборе граждан КР для работы на территории РФ».

Благодаря ЕАЭС, созданию единого рынка труда, граждане КР получили большие преференции, обеспечивающие более полноценное пребывание наших граждан на территории РФ. 

Открыто представительство Госслужбы миграции в г. Москва, что значительно облегчило и позволило более оперативно решать вопросы трудящихся граждан Кыргызстана.

 Роман Свистин, Генеральный консул РФ в г. Ош:

Угроза терроризма носит глобальный характер, и она охватывает все страны.  Ситуация внутри Кыргызстана стабильна и находится под контролем.  Об этом свидетельствует статистика – терактов на территории Кыргызстана практически нет, они вовремя купируются. При этом необходимо отметить, что сотрудничество российских и кыргызских спецслужб характеризуется высокой активностью.

 В КР очень активно работают правоохранительные органы и спецслужбы, и все это свидетельствует о том, что нет оснований говорить, что республика лидирует по количеству радикализированных граждан. Даже когда мы говорим про человека, который будучи уроженцем КР, был причастен к терактам в Санкт-Петербурге, мы должны помнить, что носителем экстремисткой идеологии он стал не в Кыргызстане, а уже в России.

Проблема массовой миграции будет еще существовать долго. Демографический рост кыргызского населения, безработица среди молодежи – все это способствует выезду населения на заработки за пределы страны, большая часть которых уезжают в Россию. Российским спецслужбам необходимо проводить работу по мониторингу места и условий проживания и труда мигрантов в целях упреждения противозаконных действий со стороны мигрантов, которые вдали от родины весьма чувствительны к несправедливости, а несправедливость является одним из оснований, способствующее радикализации молодых людей.

Идеологию религиозного экстремизма используют в своих личных интересах те, кто пытается решить свои политические интересы, используя исламский подтекст. Прогресс возможен только тогда, когда религия перестанет заниматься политикой, а будет заниматься только духовным развитием человека.

Кайрат Осмоналиев, доктор юридических наук, член ЦИК КР:

Я бы уточнил название конференции так: «Роль России и участие Кыргызстана в укреплении региональной безопасности», так как в таких организациях как ЕАЭС, ОДКБ, СНГ роль РФ очевидна. Россия является паровозом всех этих объединений. Для Кыргызстана участие в интеграционных процессах положительно влияет на экономическое развитие страны, оно для нас выгодно и комфортно.

С ЕАЭС мы позиционируем, в первую очередь, Россию. Заслугой Президента РФ Путина В.В. является то, что в этом союзе существует реальное равноправие государств, входящих в организацию, и у России отсутствует неоимперское позиционирование себя.

ЕАЭС – это «долгоиграющая» площадка, и к 2025 году уже будут существовать единые рынки товаров, например, единый рынок углеводородов. Но мы не должны отмахиваться от существующих рисков:

- отсутствие должного уровня политического консенсуса. Это реально демонстрируют отношения, сложившиеся между Кыргыстаном и Казахстаном в течение последнего времени: Казахстан в своей деятельности в ЕАЭС использует двойные стандарты, что неизбежно ведет к противоречиям;

- угрозы региональной безопасности. Они способствуют сближению государств в целях защиты своей территории и экономических интересов;

- обеспечение инвестиционной безопасности.

Западный мир тоже интегрируется – ЕС и НАТО. При этом в основе ЕС лежат политические и экономические интересы, а НАТО обеспечивает безопасность европейских государств. Аналогично этому дальнейшее развитие ЕАЭС и ОДКБ не будет параллельным, логика развития приводит к тому, что эти две организации будут сопрягаться в своей  деятельности. Это очень важно в связи с тем, что в странах-членах ЕАЭС активизируются этнополитические группировки негативного толка, протестные настроения. Поэтому руководствам наших республик необходимо интенсировать работу по обеспечению устойчивости проектов от турбулентности.

 Икболжон Мирсайитов, эксперт по вопросам религиозной безопасности:

В зонах боевых действий в Сирии и Ираке на стороне запрещенных террористических организаций таких как «ДАИШ» «Джабхат ан Нусра» появились полевые командиры из числа граждан стран Центральной Азии «Абу Холиди Кулоби», Гулмурод Халимов Таджикистан; «Абу Салох» -  Кыргызстан, «Абу Хафс аль-Узбеки» и «Абу Саад аль-Узбеки» - Узбекистан. Вербовка подкрепляется и специальными пропагандистскими роликами. Ролики специально переводят на несколько языков: русский, узбекский, таджикский. Анализ некоторых социальных сетей, таких как facebook.com, WhatsApp показал, что полевые командиры имеют свои странички и высылают в интернет пространство свои пропагандистские ролики.

Сторонники ДАИШ в своих роликах на нескольких языках дают подробную инструкцию по использованию стрелкового оружия и взрывчатки, для молодежи из тех мест, откуда сами боевики. Также в сети появился постоянно действующий канал, который транслирует жизнедеятельность боевиков: «Жизнь моджахедов в Аш Шаме».

 Мигрантская среда наиболее подвержена воздействию радикальных идей, потому что большая часть мигрантов – это молодые люди, они находятся в поиске самоидентификации, они максималисты и на их психологию рассчитаны основные методы вербовки. При этом нельзя сказать, где больше вербуют в России или в Кыргызстане, вербуют везде. Молодежь в КР составляет 1 млн. 764 тыс. человек, или 29,7% от общей численности. В 2016г.  было совершено 39 суицидов, в 2017г. – 47. Мотивами как суицидальных действий, так и приверженности радикальной и экстремистской идеологии являются: отсутствие целеполагания, навыков критического мышления. Этому также способствуют социальные сети. При этом социальные сети не способствуют получению знаний, они выступают лишь в роли передатчика информации, но не знаний. Доступ к социальным сетям, пропагандирующим ролики экстремистской направленности, открыт каждому. Запретов нет, а потребность в таких роликах и спрос на них высок.

Факторы радикализации:

Толкающие (поиск самоидентичности, справедливости, социально-экономические проблемы)

Притягивающие (идеология такфиризма, качества лидера, новый общественный порядок, возможность самореализации).

Необходимо проводить четкий водораздел в понятиях; мусульманская страна - это страна, где большинство верующих мусульмане, религиозное государство – это государство в котором основной закон - это нормы религии.

 

Семен Уралов, эксперт, шеф-редактор аналитического ресурса «Сонар 2050»:

Основными контурами безопасности являются:

- идеологический

- военный

- социологический

- политэкономический

Как специалист, остановлюсь на двух из контуров.

Военный контур безопасности должен включать непрерывный обмен информацией и укрепление отношений между Россией и союзническими государствами, принимая во внимание, что угрозы безопасности вполне реальные. Разгром ИГИЛ в Сирии – это не только победа, но и новая региональная угроза, возможность дислокации ИГИЛ в Афганистане, и боевик будут смещаться прежде всего в сторону Центральной Азии, соответственно нужно принимать превентивные меры, чтобы противостоять возрастающей угрозе, которая усугубляется гибридным конфликтом России и Запада. А Запад заинтересован и направляет все свои силы на то, чтобы внести раскол в отношениях между Россией и ее союзниками, в ОДКБ. Чему примером может служить нынешняя ситуация в отношениях между Кыргызстаном и Казахстаном. Все это демонстрирует старания Запада выбить союзников России. Что необходимо делать в такой ситуации? Необходимо конституциональное закрепление силовиков в структурах власти.

Политэкономический контур безопасности включает в себя:

- деиндустриализацию экономики, т.е. зависимость от иностранных средств производства влечет за собой вымывание интеллектуальных и трудовых ресурсов, кризис в науке. 

- роботизация массового производства приведет к возникновению «лишних» людей и дегуманизации производства

- перетекание капиталов в Юго-Восточную Азию. В связи с этим стратегическое значение приобретает союз России и Китая.

Уран Эргешбаев, профессор ОшГУ:

Радикализации подвергаются в первую очередь, уязвимые слои населения – молодежь и женщины. Как определить трудовую миграцию (выезжающие на заработки в Россию и другие государства) – это благо или зло? С одной стороны, для Кыргызстана это имеет определенный положительный эффект, поскольку денежные переводы мигрантов решают несколько проблем:

- содержание семей, пожилых родителей

- влияет на активность банковской деятельности

-выступает сдерживающим фактором, обеспечивающим социальную стабильность в обществе.

По статистическим данным в сентябре 2017г. Кыргызстан вышел на первое место в мире по денежным переводам, обогнав Таджикистан.

С другой стороны, именно нелегальная миграция становится сферой распространения радикальной и экстремистской идеологии. Не все мигранты террористы, но терроризм может формироваться в мигрантской среде. В этой связи необходимо установить тесные устойчивые взаимоотношения между ведомствами, регламентирующими вопросы миграции Кыргызстана и России. К тому же Россия в процессе организации трудовой миграции является  тоже заинтересованной стороной, так как  нуждается в притоке трудовой рабочей силы.  Кроме того, необходимо развивать меры по социальной адаптации мигрантов к российской среде. Как сказал несколько лет назад президент России Владимир Путин, для России с ее огромной территорией, нужно не менее 500 млн. населения, что и легло в основу миграционной политики РФ. Миграция имела место и в советское время, но тогда она шла от центра к периферии, сегодня идет обратный процесс, который свидетельствует о том, что сотрудничество между Кыргызстаном и Россией по всем направлениям будет сохраняться и углубляться.


По итогам работы конференции были выработаны следующие экспертные рекомендации:


- проведение подобных мероприятий должно стать регулярным в областных центрах юга Кыргызстана, где вопросы обеспечения безопасности, противодействия экстремизму и терроризму, учитывая высокий уровень трудовой миграции имеет особую актуальность;

-  основная часть борьбы с радикализацией населения должна осуществляться на местах. В связи с этим органы местной власти должны проводить системную планомерную работу по профилактике идей экстремизма и терроризма среди уязвимых слоев населения;

- государственным органам, регламентирующим деятельность по борьбе с терроризмом и экстремизмом, необходимо принять меры по пресечению пропаганды радикальных идей, роликов, призывов  посредством социальных сетей;

-  усилить взаимодействие миграционных служб Кыргызстана и России с диаспорами кыргызстанцев в регионах РФ в целях снижения уровня нелегальной миграции, а также в целях осуществления мер по социальной адаптации мигрантов;

 - создать условия для привлечения трудовых мигрантов из КР на предприятия РФ путем целевого набора, при помощи которого граждане КР будут трудоустраиваться на легальной основе;

- наладить сотрудничество между молодежно-патриотическими организациями КР и РФ для взаимодействия по профилактике идей терроризма и экстремизма в молодежной среде и налаживание взаимодействия в формировании евразийских ценностей для молодежи стран ЕАЭС.



Фото