• Мы в соц сетях:

Кыргызстан после досрочных президентских выборов: что дальше? Эксперты сдержаны в прогнозах

«Кыргызстан после президентских выборов: достигнут ли политический консенсус и каковы внешнеполитические приоритеты?»

Как повлияли досрочные президентские выборы на стабилизацию общественно-политической обстановки в Кыргызстане? Какие первостепенные задачи в социальной и экономической сферах стоят перед новой властью республики? Стоит ли ожидать смены внешнеполитического курса и другие актуальные вопросы обсудили участники виртуальной дискуссии, прошедшей на площадке Клуба региональных экспертов КР «Пикир».

 

По оценкам экспертов, перед шестым президентом Кыргызстана, избранным в результате досрочных президентских выборов, прошедших 10 января, стоит ряд важнейших задач, прежде всего, в экономике и социальной сфере.

Было отмечено, что решение многих политических, социально-экономических проблем, а также задач, связанных с обеспечением безопасности, напрямую связано с необходимостью укрепления, как двусторонних, так и многосторонних отношений со стратегическими партнерами республики.

 

- Времени на раскачку у нового главы государства нет. Сегодня в стране сложилась катастрофическая социально-экономическая ситуация, с которой ни одному из прежних президентов сталкиваться не приходилось. Вновь избранному президенту Садыру Жапарову придется работать в режиме «911» и с первых дней решать тяжелейшие проблемы в экономике. Сегодня в республике, как никогда высок запрос на эффективную государственную власть. Думаю, по этой причине на референдуме 10 января граждане поддержали президентскую форму правления, - отметил сопредседатель Клуба региональных экспертов КР «Пикир», политолог Игорь Шестаков.

Про амбициозные обещания и риски 

По мнению политолога Бакыта Бакетаева, народ Кыргызстана интуитивно понял, что Садыр Жапаров честен перед народом, все его заявления проникнуты честностью к власти.

 

- Вчера прошла инаугурация, и радует то, что всё прошло в рабочем режиме, без тоев и прочих трат. Но мне не нравится, что, согласно конституционной реформе, власть будет концентрироваться в одних руках. Да, Садыр Жапаров заявил о готовности нести всю полноту ответственности, это воодушевляет народ. Но, когда власть сосредоточена в одних руках, когда народ понимает, что у него власть отобрали, происходят революции. Поэтому я думаю, что необходимо более тщательно проработать механизмы Курултая. Нужно дать ему надзорные полномочия, чтобы люди понимали, что могут оценивать работу президента, правительства, депутатов и т.д., - поделился мнением эксперт. 

О рисках, которые могут возникнуть перед новой властью в случае невыполнения данных ею обещаний, рассказал доктор политических наук Азамат Темиркулов.

 

- Во время избирательной кампании Садыр Жапаров дал много обещаний – изменить конституцию и уйти от партийной системы управления, ликвидировать коррупцию, сократить государственный аппарат и погасить долг перед Китаем. Выступая на инаугурации, новый президент дал и другие обещания. Например, построить целый каскад ГЭС и создать тысячи рабочих мест в целях возвращения на родину трудовых мигрантов. Однако учитывая сложнейшую экономическую ситуацию, в которой сейчас находится Кыргызстан, эти обещания заведомо сложно выполнимые, - подчеркнул эксперт.

По его словам, построить каскад ГЭС и создать тысячи рабочих мест республике было не под силу даже в лучшие времена, а сейчас тем более.  

- Для реализации этих амбициозных планов понадобится внешняя помощь либо со стороны какого-то иностранного государства, либо со стороны международных организаций. Если же Садыр Жапаров дал это обещание на полном серьезе, то можно предположить, что у него есть конкретный план или готовый вкладываться инвестор, - отметил Азамат Темиркулов. 

Если же никаких договоренностей нет, то это увеличивает риск, что новый президент может достаточно быстро лишиться народной поддержки.

- Согласно исследованию, в августе прошлого года Садыра Жапарова поддерживали около 8 процентов граждан. Но спустя несколько месяцев на выборах он набрал 80 процентов голосов, что говорит о том, что 72 процента кыргызстанцев фактически не являются его убежденными сторонниками, а решили его поддержать в силу каких-то причин. Возможно, потому что новый президент тонко уловил настроения общественности. Например, лозунг «Вернем награбленное» стал актуальным для большинства людей особенно в период пандемии. Придя к власти Садыр Жапаров показал, что он разделяет это требование, и осенью мы стали свидетелями посадок крупных чиновников. Сейчас от президента ждут следующих шагов. Если их не будет, то большинство из тех, кто за него проголосовал, могут отказать ему в поддержке, - пояснил эксперт.  

При этом он не исключает, что и проведение обещанных реформ не гарантирует шестому президенту всенародной поддержки.

- Любые реформы сопровождаются хаосом, но люди зачастую воспринимает период перестройки системы, как бардак и неспособность справиться с проблемами. Кроме того, у тех чиновников и политиков, которые попали или могут попасть под сокращение или под действия властей, направленные на борьбу с коррупцией тоже есть свои сторонники, и они, вероятнее всего, окажутся в оппозиции к новой власти, - добавил Азамат Темиркулов.

Продолжил тему эксперт в вопросах безопасности, ветеран спецслужб Таалайбек Джумадылов, который отметил, что устойчивость власти определяется наличием нескольких ключевых критериев – это единство и поддержка элит, поддержка силовых структур, личная харизма лидера и экономика.

 

- Если нынешнюю власть оценивать с точки зрения наличия этих факторов, то, на мой взгляд, новый режим неустойчивый и нестабильный, прежде всего, потому что у него имеются большие проблемы с поддержкой со стороны элит – наше общество расколото по региональному принципу, по внешнеполитическим ориентирам и т.д. Необходима консолидация для решения национальных интересов, но пока ее не наблюдается, - подчеркнул эксперт.  

Перспективы поддержки со стороны силовиков тоже очень призрачны, о чем, по его словам, свидетельствуют события тридцатилетней истории республики, которые показали, что ни одна из силовых структур, включая органы нацбезопасности, не в состоянии предотвратить государственный переворот.

- Что касается экономики, здесь тоже можно ставить жирный минус – социально-экономическая ситуация в стране, хуже некуда, и позитивных перспектив в этой сфере пока не видно. В плане хоризмы у Садыра Жапарова, на первый взгляд все хорошо. Он красиво говорит и говорит то, что люди хотят слышать, правда, зачастую переходит на популизм. И это позволило ему получить большинство голосов на выборах, но по мере реализации или наоборот неспособности провести заявленные реформы, рейтинг нового президента может значительно упасть. Объективности ради нужно сказать и о том, что фактически Садыр Жапров получил не более 32 процентов голосов, исходя из того, что 80 процентов голосов он набрал при сорокапроцентной явке, - пояснил Таалайбек Джумадылов.

Про экономику  

Большой проблемой для новой власти станет решение социально-эконмических проблем, т.к. в 2021 году дефицит финансовых средств будет только усиливаться. С таким прогнозом выступил экс-директор института центрально-азиатского регионального экономического сотрудничества, экономист Кубат Умурзаков.

 
 

- У нас проблем стало больше, поскольку каждый из предыдущих президентов мало чего делал для экономического развития, а только «проедал» накопленные еще в советское время богатства, а также природные ресурсы, в итоге запасы практически истощились. А сейчас добавился еще и глобальный экономический кризис, вызванный пандемией, при котором большинство населения потеряло свои сбережения. У большинства людей не осталось никакой подушки безопасности. А доноры, которые всегда нам помогали, сейчас сами находятся в непростом положении, в связи с чем нам будет сложно получать от них финансовую помощь, так что в этом году нас ждет еще более серьезный кризис, - констатировал экономист.

По его словам, народ имеет определенные надежды, что при новом президенте произойдут положительные изменения, но вероятнее всего проблемы с финансами будут сохраняться, и общественное недовольство будет расти.

- Попытаться создать новые рабочие места за счет новых проектов будет тоже сложно. Можно разные меморандумы подписывать и переговоры проводить, но на крупные проекты в ближайшее время надежды очень мало, что связано с ухудшением экономической ситуации в мире. Но, мы, конечно, должны стараться сделать всё возможное. Президенту нельзя терять времени, нужно повысить эффективность правительства, - подчеркнул Кубат Умурзаков.

Про возможности 

Эксперт также отметил, что Кыргызстану нужно успеть воспользоваться геополитическими и геоэкономическими процессами, происходящими в мире.

- Мы видим, что США утратили статус гегемона, и в мире меняется соотношение сил. Поэтому нам нужно это учитывать, и активно действовать, чтобы не остаться вне этих процессов. А для этого опять нужны грамотные кадры во внешнеполитической и внешнеэкономической сферах, - добавил экономист.

По мнению политолога Табалды Акерова, профессиональные кадры сегодня необходимы не только в сфере международных отношений, но и во всех остальных сферах. Прежде всего, нужно, чтобы на пост премьер-министра пришел реформатор, который имеет опыт и может быть полезен для страны.

 

-  В своей речи во время инаугурации Садыр Жапаров рассказал свое видение относительно развития Кыргызстана, но оно на мой взгляд, скорее теоретическое, потому что не понятно, где он планирует брать деньги на финансирование крупных проектов, и как у нас получится вернуть всех мигрантов на родину. Многие из них элементарно не захотят возвращаться, поэтому нашей задачей должно стать не их возвращение, а создание условий, чтобы остановить миграцию, а для этого нужно создавать рабочие места, - подчеркнул эксперт.

В свою очередь руководитель московского отделения Всероссийского Кыргызского Конгресса, эксперт по вопросам бизнеса и трудовой миграции Марсель Салахунов, отметил, что для выполнения всех обещаний, данных Садыром Жапаровым, Кыргызстану нужно экономическое чудо.

 

Как уже было отмечено у нового президента имеется большой кредит доверия, как со стороны граждан, проживающих в Кыргызстане, так и со стороны мигрантов. Но что лично меня смущает так это его титанические обещания – полностью избавиться от коррупции, вернуть на родину всех мигрантов, погасить долг перед Китаем и т.д. Надеюсь, новый президент сможет собрать хорошую команду, которая сделает всё для того, чтобы это чудо произошло, - отметил эксперт.

Со своей стороны кыргызская диаспора, по словам Салахунова, готова вкладываться в экономическое развитие Кыргызстана.

- Мы рекомендуем использовать огромный потенциал Кыргызской диаспоры в России. Сегодня мигранты – это уже не только дворники и строители, это эксперты и бизнесмены, накопившие опыт, имеющие доступ к новым технологиям и потенциальным инвестициям. Мы долгие годы работаем над созданием условий для продвижения кыргызского экспорта на рынок ЕАЭС, не раз выходили со своими предложениями к властям Кыргызстана, к сожалению, профильные госорганы их не поддерживают. По крайней мере раньше их интересовал только один вопрос, что они лично будут с этого иметь. И если такая позиция чиновников будет сохраняться, экономического чуда не произойдёт, - подчеркнул Марсель Салахунов.

Он выразил надежду, что новый президент обратит внимание на этот вопрос и начнет прислушиваться к кыргызской диаспоре, потому что только в этом случае появятся возможности сплотить народ для решения многих экономических проблем.

Взгляд из России 

По мнению российского политолога, главы Евразийского аналитического клуба Никиты Мендковича, в условиях укрепления личной власти по новой Конституции Садыр Жапаров получил возможности для решения сложных задач – это и минимизация рисков, возникших в ходе революции прошлого года, это и обслуживание внешнего долга, это и наполнение бюджета.

 

- Я предлагаю господину Жапарову задействовать финансовый ресурс, который может прямо сейчас принести деньги на решение насущных государственных проблем. Наполнение бюджета можно осуществлять за счёт вывода в легальное поле контрабанды из КНР, которую ранее контролировали криминальные кланы. Сейчас нелегально ввозится более половины импорта из этой страны, сборы таможенных пошлин могли бы дать десятки миллионов долларов в год. Государство и власть могли бы управлять этими потоками и не зависеть от семейных кланов и их денег, - отметил Мендкович.

Он также считает необходимым принять окончательное политическое решение вопросов с лицензиями и землеотводами под горнорудные проекты.

- У иностранных инвесторов подвешенный статус, они постоянно находятся под угрозой пересмотра соглашений в силу меняющихся режимов, у каждого из которых свои условия игры. При этом, политики часто воспринимают бюджет иностранного бизнеса, как источник собственных доходов, что делает его работу в Кыргызстане рискованной. Авторитета и власти Жапарова достаточно, чтобы объявить начиная с определённого срока амнистию или хотя бы мораторий на пересмотр соглашений с иностранными инвесторами, гарантировать права собственности, - уверен российский эксперт.

По его словам, в целях общественно-политической ситуации в Кыргызстане необходимо ограничить возможности иностранных государств вмешиваться в политику республики через неправительственный сектор.

- Активность отдельных неправительственных структур является причиной крайней дестабилизации ситуации и даже столкновений в стране. Предыдущей администрацией разработан закон об НПО, который позволяет усилить контроль над их работой и обеспечить сбор налогов с их фактической коммерческой деятельности, которую порой маскируют под общественную. Это, кстати, тоже плюс для бюджета, - добавил Никита Мендкович.

Эксперт также уверен, что Кыргызстану нужно бережнее относиться к кадрам с опытом работы в госаппарате.

- У нового главы государства не хватает опытных исполнителей, чувствуется непонимание некоторых проблем. Да, аппарат традиционно поражён коррупцией, но при смене лиц и сохранении системы и зарплат коррупция воспроизводится, а опыт теряется. Нужна тщательная работа с чиновниками прошлых администраций и оппозиционерами. Нужно исправлять ошибки, а не уничтожать весь задел целиком, - добавил он.

Про безопасность 

На вопросы безопасности обратил внимание в своем выступлении президент Международной ассоциации ветеранов подразделения антитеррора «Альфа» КР Юрий Погиба. По его словам, сегодня Кыргызстан сталкивается с двумя взаимосвязанными между собой и оказывающими серьезное влияние друг на друга видами угроз – внешними и внутренними.  

 

- В современном мире война, под которой подразумеваются локальные и глобальные конфликты, значительно меняется теория, стратегия, средства, тактики ведения войн. Все эти компоненты очень быстро трансформируется под влиянием глобальных ситуаций, помимо этого широко используются другие методы воздействия на государства-противников. К ним относятся организация государственных переворотов, экономическое давление посредством санкций, манипуляции посредством международных финансовых структур, а также массированное информационное воздействие.   Военные ученые активно работают над тем, чтобы завоевать культурный код и подчинить своей воле национальный дух предполагаемых противников. Естественно, все эти внешние механизмы оказывают давление на внутренние условия, - рассказал ветеран спецслужб.

По его данным, сегодня на территории Кыргызстана работает порядка 30 спецслужб условных противников республики, которые реализуют на ее территории свои программы.

- Естественно, возникает вопрос что нам делать в этой ситуации. На мой взгляд одним из ключевых шагов в решении этой проблемы должно стать углубление интеграции Кыргызстана в евразийское пространство, а также усиление взаимодействия с ШОС, и особенно с ОДКБ. Только так мы можем обеспечить свою безопасность. Как показывает опыт, без участия союзников ни одна страна на постсоветском пространстве, кроме России, самостоятельно не может эффективно противостоять внешним угрозам и везти антитеррористические операции современного класса, - пояснил Юрий Погиба.

Он отметил, что заключение межгосударственного соглашения с США сейчас тоже стоит вопросом, и в значительной степени влияет на внутриполитическую обстановку в республике, подчеркнув, что это решение власти КР должны принять исключительно с учетом национальных интересов страны.

Про внешнюю политику и международное признание 

События, произошедшие в Кыргызстане в октябре 2020 года, как их не назови – революцией или госпереворотом, в значительной мере повлияли на международный имидж нашей страны. На этот аспект в своем выступлении обратил внимание политолог Эдил Осмонбетов.

 

- Они были не ожидаемыми, поэтому наши соседи по региону и партнёры по различным объединениям, в которых состоит республика, да и все мировое политическое сообщество, испытали, мягко говоря, шок. Надо признать, мы до сих пор в какой-то мере находимся в международной изоляции. И только инаугурация президента придала определенную легитимность новой власти. Международное признание очень важно для нашей страны, потому что в противном случае накопленные за 30 лет проблемы, которые мы сейчас так амбициозно хотим решить, решить будет невозможно, - отметил эксперт.

По его словам, внешняя легитимизация важна для Кыргызстана ещё и потому, что без нее республика не сможет рассчитывать на иностранную помощь – гранты, кредиты и т.д.

- В отличие от прошлого года, сегодня мы не видим, что есть много доноров, которые готовы оказывать нам поддержку. И это очень плохо, потому что нынешняя сложная ситуация в геополитической сфере формирует новый постпандемический мир, от которого мы рискуем быть отодвинутыми. Сегодня помимо экономической и военной мощи, государствам нужно накапливать потенциал в медицине, фармацевтике и вакцинации. В международных отношениях появляются новые термины, например, «вакцинная дипломатия» или «вакцинные блоки», которые будут определяться по принципу использования той или иной вакцины, т.е. этот ресурс становится мощным инструментом геополитического влияния, - уверен Эдил Осмонбетов.

Он добавил, что без проведения вакцинации Кыргызстан не сможет участвовать ни в одном международном политическом и экономическом процессе.

- На мой взгляд, новой власти помимо проведения внутриполитических преобразований и решения экономических проблем нужно найти возможность для проведения массовой вакцинации. И этот вопрос нужно ускорить, - добавил политолог.

О том, почему в своем выступлении на инаугурации президент КР Садыр Жапаров поставил особый акцент новый на приоритетности сотрудничества с Россией, рассказала экс-замминистра образования КР, общественный деятель Умутхан Тыналиева.

 

Прежде всего, она обратила внимание на то, что несмотря на пандемию и мировой экономический кризис, который в значительной мере отразился и на Кыргызстане, Китай ответил жестким отказом на неоднократные официальные просьбы властей КР рассмотреть вопросы облегчения и пролонгации выплат по кредитам. США, по ее словам, на протяжении всей независимости Кыргызстана финансируют лишь гражданский сектор и реализовывают в республике свои геополитические проекты. Тогда, как Россия на протяжении всех этих лет оказывает республике реальную, и зачастую безвозмездную поддержку во всех сферах – социально-экономической, финансовой, в сфере безопасности.  

Первоочередной задачей новой власти и национальной элиты Кыргызстана сегодня должно стать полноценное использование исторических связей с Россией. Новому президенту и правительству республики необходимо по максимуму использовать те возможности, которые открыло членство в ЕАЭС, эти возможности необходимо конвертировать в экономические результаты. Сегодня Россия дает нам и гарантии по обеспечению безопасности страны, как члена ОДКБ, что открывает перед нашей страной дополнительную возможность – сконцентрировать максимум усилий на развитии экономики за счет финансовых средств, которые мы экономим на обороне, - подчеркнула Умутхан Тыналиева.  

В свою очередь экс-депутат Жогорку Кенеша, экс-вице-премьер-министр КР Аида Исмаилова, напомнила о гуманитарной помощи, которую в виде медикаментов, диагностических средств, медоборудования Россия оказала Кыргызстану, а также о поддержке российских специалистов во время пандемии.

 

- В прошлом году МЧС и Минздрав России, Роспотребнадзор оказали огромную помощь и поддержку в борьбе с COVID-19, - сказала экс-вице-премьер.

Она также подчеркнула, что Садыр Жапаров, о чем он и заявил в своей инаугурационной речи, намерен придерживаться всех международных обязательств и укреплять сотрудничество в рамках ЕАЭС, ШОС, ОДКБ и т.д. Кроме того задачей президента будет выведение на новый уровень отношений с Российской Федерацией, а также с соседними странами – Казахстаном, Таджикистаном, Узбекистаном, Китаем с учетом национальных интересов Кыргызской Республики.

Про ожидания 

Говоря об ожиданиях от новой власти, председатель международного общественного объединения «Люди Мира» Алишер Ташматов отметил, что надеется на то, что будут выполнятся данные обещания и соблюдаться достигнутые на политических площадках договорённости и джентльменские соглашения.

 

- Я думаю надо прекращать политические и уголовные преследования в отношении бывших чиновников, нужно стабилизировать ситуацию, потому что, на мой взгляд, затишье, которое сейчас происходит, не к добру. К весне, когда будет происходить много политических событий, оппозиционные настроения будут возрастать, что увеличит имеющиеся риски, и я бы не стал исключать, что снова будут митинги, которые усугубят раскол в обществе, - поделился своими опасениями активист.

По его словам, общество нуждается в консолидации – сегодня как никогда важны единство народа и договороспособность политических элит.

Пресс-служба Клуба региональных экспертов КР «Пикир»